学校・保育園にいるときに災害が起きたら｜「引き渡し」のしくみと、家族で確認しておくこと
平日の昼、職場で大きな揺れを感じたとき。 最初に頭に浮かぶのは、学校や保育園にいる子どものことではないでしょうか。
「すぐに迎えに行くべき？」「連絡が来るまで待つの？」「自分が行けなかったら、誰が迎えに行くの？」 その答えは、災害が起きてから考えても間に合いません。今のうちに、学校や園と決めておく必要があります。
この記事では、文部科学省、こども家庭庁、自治体の教育委員会などの資料をもとに、
- 「引き渡し」とは何か
- ルールは学校ごとにちがうこと、確認しておく項目
- 引き渡しカードと、迎えに行けないときの代理人
- 津波や大雨のときに「迎えに行かない」考え方
- 学童・習いごと・登下校中のこと、連絡がとれないときのそなえ
を、順番にまとめました。
POINTポイント
災害のときの「お迎え」は、学校や園ごとに決まっています。まずは、わが子の学校・園のルールを確かめてください。
この記事の目次
1. 「引き渡し」とは？ 学校が子どもを保護者に直接わたすしくみ
大きな災害のあと、学校は子どもをすぐに帰すとは限りません。 文部科学省の「学校防災マニュアル（地震・津波災害）作成の手引き」（2012年3月）では、地震の大きさや被害の様子によって、子どもを下校させるか、学校に待機させて保護者に引き渡すかを判断する必要があるとしています。
引き渡しとは、学校が子どもを、迎えに来た保護者（または登録された人）に直接わたすことです。子どもだけで帰らせないためのしくみです。
判断の基準は、たとえばこんな形
同じ手引きでは、「引き渡しのルール」の例として、次の形を示しています。
| 学校のある地域の震度 | 対応の例 |
|---|---|
| 震度5弱以上 | 保護者が迎えに来るまで、学校に待機させる。時間がかかっても、迎えが来るまで学校で保護する |
| 震度4以下 | 原則として下校させる。ただし、交通が乱れて保護者が帰れなくなりそうなときは、事前に届けのある子どもを学校で待たせる |
ただし手引きは、これは「あくまでも例」であり、学校のまわりの交通事情などを考えて、それぞれの学校で決める必要があるとしています。
文部科学省の「学校の危機管理マニュアル作成の手引」（2018年2月）では、引き渡すかどうかを判断するときに見るポイントとして、次のような例を挙げています。
- 通学路に被害が出ていないか
- 地域の被害が広がるおそれがないか
- 下校の時間帯に、危険が迫ってこないか
- 引き渡す保護者にも、危険が及ばないか
保育園についても、こども家庭庁が示している「保育所保育指針」で、連絡の方法や引き渡しの方法を、日ごろから保護者と確認しておくことが求められています。
2. ルールは学校ごとにちがう。必ず、わが子の学校で確認する
引き渡しのルールは、全国で一つに決まっているものではありません。 学校、園、自治体ごとにちがいます。
たとえば、埼玉県の川越市教育委員会は、市立小中学校の保護者向けに、次のように知らせています。
- 川越市内で震度5弱以上の地震が起きたら、保護者への引き渡しを行う。学校からの連絡がなくても、これに従う
- 保護者は、自分の安全を第一にする。保護者が着くまで、子どもはいつまでも学校で預かる
- 引き渡しは、地震のあと一定の時間がたってから始める。まずは子どもの安全確認を優先する
- 市内が震度4でも、市外で震度5弱以上が観測されたときは、子どもを学校にとどめておく
文部科学省の手引きの例と見くらべても、震度4のときの扱いなど、細かいところがちがいます。
CAUTIONここに注意
ほかの地域や、きょうだいが通っていた別の学校・園のルールを、そのまま当てはめないでください。入学・入園のときの書類や、毎年のお便りで、わが子の学校・園のルールを確かめましょう。
学校・園に確かめておきたいこと
| 確かめること | 例 |
|---|---|
| どんなときに引き渡しになるか | 何の震度から？ 大雨や警報のときは？ |
| 連絡を待つのか、待たずに迎えに行くのか | 「連絡がなくても来てください」なのか |
| 引き渡す場所 | 教室・体育館・校庭か、別の避難場所か |
| 津波や浸水のときの避難先 | 学校の外の高い場所へ移ることがあるか |
| 引き渡しカードに登録できる人 | 何人まで？ 祖父母や近所の人もよいか |
| 学校・園からの連絡方法 | メール、アプリ、ホームページなど |
文部科学省の手引きでは、校外学習などで学校の外にいるときのために、引き取りができる場所を前もって決めて、保護者に知らせておくとよいとしています。遠足の前のお便りも読んでおきましょう。
3. 引き渡しカードと「迎えに行けないとき」の代理人
引き渡しカードとは
引き渡しのとき、学校が「この人に渡してよいか」を確かめるために使うのが引き渡しカードです。
文部科学省の「学校の危機管理マニュアル作成の手引」では、たとえば年度のはじめに、緊急時引き渡しカードに引き取る人を登録するなど、確実に引き渡せるよう、子どもや保護者と手順を確認しておくことを例に挙げています。
2012年の手引きに載っているカードの例には、子どもときょうだいの学年・組、引き取る人の名前・連絡先・子どもとの関係（何人か書ける形）、「震度4以下でも、交通機関に影響が出たら学校で待たせることを希望するか」といった欄があります。
引き渡しの当日は、保護者が持ってきたカードと学校が保管しているカードを照らし合わせて、保護者または代理人であることを確かめる手順が示されています。家以外の場所に子どもを連れて行くときは、その連絡先も確認するとしています。
迎えに行けないときは「代理人」を登録しておく
仕事や距離の都合で、すぐに迎えに行けないこともあります。
- 文部科学省の手引き（2012年）の幼稚園向けの部分では、保護者が来られないときの代理の人を登録し、それ以外の人には引き渡さないことを、保護者と確認しておくとしています
- こども家庭庁の「保育所保育指針解説」では、保護者が迎えに来られないときの保護者以外への引き渡しのルールについて、名前、連絡先、本人確認の方法などを前もって決めておくことが求められています
POINTポイント
そなえびよりのおすすめ：代理人には、学校や園の近くに住んでいて、平日の昼間に動ける人を選びましょう。登録したら、その人にも「登録したこと」と「引き渡しのルール」を伝えておいてください。本人が知らなければ、いざという時に動けません。
きょうだいが別の学校・園にいるとき
文部科学省の「学校の危機管理マニュアル作成の手引」の幼稚園の部分では、ほかの学校にきょうだいがいる場合に「年長の子から引き取る」などのルールを前もって保護者と決めておき、小さい子は迎えが来るまで園で預かるようにする、という例が示されています。 きょうだいがいる家庭は、誰を、どの順番で迎えに行くかを、家族で決めておきましょう。
WITH KIDS子どもと一緒に
子どもには「迎えに来るのは、お父さん・お母さんか、カードに書いた〇〇さんだけ。それ以外の人にはついて行かない」と、名前を出して伝えておきましょう。「迎えが遅くなっても、先生と一緒に学校で待っていてね」とも話しておきましょう。
4. 津波や大雨のときは「迎えに行かない」「学校で待つ」
子どもが心配で、すぐに迎えに行きたくなるのは当然です。 けれど、迎えに行く道や、迎えたあとの帰り道が危険なこともあります。
東日本大震災の教訓
文部科学省の2012年の手引きには、東日本大震災で、津波の被害を受けた地域では、保護者に引き渡したあとに犠牲になった子どもの例があったことが記されています。先生が引き渡しの対応に追われて、ほかの子どもの安全を守れなくなった例もあったとしています。
そのうえで手引きは、津波など限られた時間で対応しなければならないときは、保護者にも災害の情報を伝え、子どもを引き渡さず、保護者と一緒に学校にとどまることや、一緒に避難することをうながす対応も必要だとしています。
津波のおそれがあるときは、迎えに行くことより、自分が高い場所へ逃げることを優先してください。 文部科学省の手引きの例では、迎えが来るまで、時間がかかっても子どもを学校で保護するとしています。津波から身を守る行動は「津波防災の日の記事」でまとめています。
大雨や雷のときも、無理に帰さない
文部科学省の2018年の手引きでは、大雨が降っているときや、雷が鳴っているときに下校させるのは危険だとしています。気象情報や警報を集めて、下校させるか待機（避難）させるかを判断し、通学路や交通機関の様子も考える必要があるとしています。
大雨の情報は、2026年5月29日から「レベルの数字がついた新しい防災気象情報」に変わっています。くわしくは「新しい防災気象情報」をご覧ください。
都会では「むやみに移動しない」
東京都の帰宅困難者対策条例では、学校や保育所などに対して、大きな災害のときに施設の安全とまわりの様子を確かめたうえで、子どもに施設の中で待つよう指示するなど、安全を守る対応をとるよう努めることを定めています。 東京都は、災害が起きてから72時間はむやみに移動せず、安全な場所にとどまるよう呼びかけています。
POINTポイント
そなえびよりのおすすめ：ハザードマップで、自宅だけでなく、学校・園と、職場から学校までの道も見ておきましょう。津波や浸水の色がついている場所は、災害のときに通らない道として、家族で共有してください。見方は「ハザードマップの見方」でまとめています。
5. 学童・習いごと・登下校中、そして連絡がとれないとき
学童（放課後児童クラブ）にいるとき
こども家庭庁の「放課後児童クラブ運営指針」（2025年4月から運用）では、学童を運営する側が、災害にそなえて計画やマニュアルをつくり、少なくとも年2回以上訓練をすること、災害のときの対応や連絡の方法を、保護者や学校と共有しておくことを定めています。
国の広報誌「ぼうさい」では、東日本大震災のあと、学童保育の施設で保護者との連絡方法や引き渡しのルールが決まっていなかったことが課題に挙げられています。 学校とは別に、学童にも「災害のときはどうなるか」を聞いておいてください。
習いごと・塾にいるとき
習いごとの教室や塾の、災害のときの対応については、国の決まった基準を確認できませんでした。
POINTポイント
そなえびよりのおすすめ：習いごとの教室にも、「災害のときは子どもをどうするか」「どこへ逃げるか」「誰になら引き渡すか」を、申しこみのときや次のお迎えのときに聞いておきましょう。教室の電話番号は、子どもの連絡先メモにも書いておきます。
登下校中のとき
文部科学省の手引きでは、登下校中の対応についても、学校と保護者で前もって話し合っておくことが必要だとしています。川越市教育委員会の案内では、登下校中は「自宅に帰るか、学校に来る」とし、日ごろの各学校での指導に従うとしています。 「学校と家、どちらが近いか」「途中に危ない場所はないか」を、子どもと一緒に確かめておきましょう。通学路の確かめ方は「子どもと一緒にする防災」でまとめています。
連絡がとれないことを前提にする
文部科学省の2012年の手引きでは、大きな地震のあとは通信手段が使えなくなり、保護者と連絡がとれないことが予想されるとしています。だからこそ、引き渡しのルールを前もって決めておく必要があるのです。
- 川越市教育委員会は、学校からの引き渡しのメールが届かないことも想定されること、学校が個別の問い合わせに対応できないことが想定されるとしています
- こども家庭庁の「保育所保育指針解説」では、電話がつながらないことを想定して複数の連絡手段を決めておくこと、保護者自身の無事を園に伝えるしくみを整えておくこと、その手段に日ごろから慣れておくことが望ましいとしています
- 内閣府の資料「今すぐできる7つの備え」では、災害のときは電話が集中してつながりにくくなるため、**災害用伝言ダイヤル「171」**などを使うよう勧めています
総務省のページによると、171は毎月1日と15日などに体験利用ができます。家族で一度、録音と再生をしてみましょう。
子どもの持ち物に入れておく連絡先メモのつくり方は、「子どもの防災リュック」でまとめています。
今日・今週・今月にできること
| いつ | やること |
|---|---|
| 今日 | 学校・園からもらった書類の中から「災害時の引き渡し」のページを探す／引き渡しカードに書いた人を確かめる |
| 今週 | 学校・園・学童に、引き渡しのルールと連絡方法を確かめる／代理人になる人に、登録したことを伝える／きょうだいを迎えに行く順番を家族で決める |
| 今月 | ハザードマップで学校・園と、職場からの道を見る／171を体験日に使ってみる／習いごとの教室にも災害時の対応を聞く |
よくある質問
Q大きな地震のあと、学校から連絡がなくても迎えに行っていいですか？
学校のルールによります。川越市の市立小中学校のように「震度5弱以上なら、連絡がなくても引き渡しに従う」と決めているところもあります。文部科学省の手引きも、引き渡しの基準はそれぞれの学校で決めるものとしています。わが子の学校のルールを、前もって確かめておいてください。
Q職場が遠くて、すぐに迎えに行けません。
文部科学省の手引きの例では、震度5弱以上のときは、時間がかかっても保護者が来るまで学校で子どもを保護するとしています。あわてて危ない道を通らず、まず自分の安全を守ってください。近くに頼れる人がいれば、代理人として登録しておきましょう。
Q引き渡しカードを持っていないときは、引き取れませんか？
文部科学省の手引きでは、保護者がカードを持ってこられない場合を想定して、名簿と照らし合わせたうえで、引き取る人のサインなどで引き渡す方法も考えておく例が示されています。実際の扱いは学校・園によってちがうことがあるので、カードをなくしたときの対応も聞いておきましょう。
まとめ：今夜、学校・園の「引き渡し」のページを探そう
- 大きな災害のあと、学校や園は子どもを**保護者に直接わたす（引き渡し）**ことがある
- 引き渡しのルールは学校・園・自治体ごとにちがう。わが子の学校・園で必ず確かめる
- 引き渡しカードの登録者を見直し、迎えに行けないときの代理人を決めて、本人にも伝える
- 津波や大雨のときは、迎えに行くより自分の命を守る。 子どもは学校で待つ
- 学童・習いごと・登下校中の対応と、連絡がとれないときの手段も決めておく
災害が起きたとき、子どものそばにいられるとは限りません。だからこそ、学校・園と家族の約束が、子どもを守ります。 今夜、学校や園からもらった書類を開いて、「災害時の引き渡し」について書かれたページを探してください。 見つからなければ、次の連絡帳で先生に聞いてください。
子どもと一緒に決めておくことは「子どもと一緒にする防災」で、備え全体の順番は「防災は何から始める？」でまとめています。
出典：
- 文部科学省「学校防災マニュアル（地震・津波災害）作成の手引き」（2012年3月・PDF）
- 文部科学省「学校の危機管理マニュアル作成の手引」（2018年2月・PDF）
- 文部科学省「『学校の危機管理マニュアル作成の手引』の作成について」
- こども家庭庁「保育所保育指針」（PDF）
- こども家庭庁「保育所保育指針解説」（第3章〜第5章・PDF）
- こども家庭庁「放課後児童クラブ運営指針の改正について（通知）」（2025年1月・PDF）
- 川越市教育委員会「大地震が起きたら」（PDF）
- 東京都「東京都帰宅困難者対策ハンドブック」（2023年3月・PDF）
- 防災情報のページ 広報誌「ぼうさい」第77号「防災Q&A」
- 内閣府「今すぐできる7つの備え」（PDF）
- 総務省「災害用伝言サービス」
